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【看】国家文物局博物馆司司长段勇非国有博物馆迎来新的发展机遇

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　　博物馆条例以下简称条例在法律层面明确了非有博物馆的地位和属性，为非有博物馆的可持续发展提供了坚实保障创造了重要条件。

　　一从民办博物馆到非有博物馆

　　在条例颁布前，人们通常将政府部门以外的社会力量主要利用民间收藏的文物标本资料等依法设立并向公众开放的非营利性社会服机构称为民办博物馆或称私人博物馆民营博物馆，以区别于有博物馆。而有企业设立的博物馆虽然其资属于有，但按照现行政策不能取得事业单位身份，只能依法登记为民办非企业单位，与传统意义上的民办博物馆归属同一范畴，由此导致对民办博物馆的认识管理和政策出现了一些混乱。

　　条例明确规定利用或主要利用非有资设立的博物馆为非有博物馆，对这类博物馆重新进行了界定，有企业创办的博物馆也因此可以合理地归属于有博物馆范畴。

　　二公对待有博物馆和非有博物馆

　　条例明确规定，家在博物馆的设立条件提供社会服规范管理专业技术职称评定财税扶持政策等方面，公对待有和非有博物馆，并在博物馆的定义性质宗旨财税扶持政策监督管理设立条件章程事项法人治理结构商业经营藏品取得藏品管理法人责任适用法规社会服陈列展览开放讲解开发衍生品教育活动科学研究公众义行业组织法律责任等方面，不区分有和非有博物馆，体现了家在性质职能责任权益等方面公对待有博物馆和非有博物馆的原则。

　　三非有博物馆发展迅猛

　　四非有博物馆的特殊贡献

　　除了与有博物馆一样发挥保护和传承文化的作用之外，非有博物馆所关注的民俗文物民间工艺品动物标本家具老相机微雕奇石等一些为有博物馆长期忽视或无力集收藏的老物件，既丰富了博物馆藏品的概念，也填补了博物馆类型上的空白。随着我经济社会高速发展，有博物馆收藏理念一度滞后，过去随处可见的民族民俗类老物件快速消亡。如果不是民间收藏家和非有博物馆及时介入相关领域，我在民族民俗文物现代文物现当代艺术品等方面有可能形成收藏断层。

　　五非有博物馆发展不衡

　　从分布看，非有博物馆主要集在三种地区经济发达地区文物资源丰富的地区和文化特色鲜明的少数民族地区。其，部地区的非有博物馆占到全总量的一半以上。

　　非有博物馆的规模差别也很大，既有面积逾一万方米藏品超十万件套的大型馆，也有馆舍仅百余米藏品不过千件的迷你馆。非有博物馆的专业化水亦不衡，现有12家非有博物馆跻身家二三级博物馆行列，超过了大多数有博物馆；而同时，从年开展的专项评估结果看，非有博物馆的整体专业化程度很低，绝大多数专业化程度堪忧。

　　六非有博物馆现存的问题

　　我非有博物馆的表层问题主要有管理不规范基础工作薄弱人才匮乏违法买卖出土文物重建馆轻运营等。目前60的馆尚未建立藏品登记管理制度；以收藏文物艺术品为主的非有博物馆赝品比例畸高，陈列展览普遍数量少质量低；30的馆经费入不敷出；20的馆尚未完成法人登记手续；在已完成法人登记手续的馆，60以上还没按规定建立理事会。

　　我非有博物馆的深层次问题是现阶段的非有博物馆基本上仍处于个人家庭企业收藏展示馆阶段，创办者的私人财权与博物馆的法人财权混淆不清，不符合际公认的博物馆的定义和性质。严格说，我还没有符合际标准的规范的非有博物馆。更有甚者，个别非有博物馆挂羊头卖狗肉，打着博物馆的幌子向政府和社会索要政策资金支持，却干着违背博物馆宗旨的勾当，严重败坏了非有博物馆的声誉。

　　七家对非有博物馆的扶持

　　家高度重视非有博物馆的发展，2010年，家文物局民政部财政部土资源部住房和城乡建设部文化部家税总局联合发布了关于促进民办博物馆发展的意见。迄今为止，全省市县三级发布的支持非有博物馆的专项政策文件已有41个，从建馆用地办馆场地开办经费购买服运营补助考核奖励等方面对非有博物馆给予支持。2013年，财政部和家文物局首次从博物馆免费开放专项补助经费列支1亿元，专门用于扶持以奖代补方式全非有博物馆。

　　2011年至2014年，家文物局分别在成都宁波西安和无锡举办了四期全民办博物馆馆长培训班，对全170余位非有博物馆馆长进行了专业培训。同时，组织试点并推广了有博物馆对口帮扶非有博物馆的模式，探索快速提升非有博物馆专业水的有效途径。年还相继发布了非有博物馆章程示范文本和非有博物馆设立指导意见。

　　八推动非有博物馆可持续健康发展

　　非有博物馆的发展，不能仅靠财政投入，而是要靠思想观念的转变管理制度的改进和配套政策的完善等多方面同推进。

　　当前，我个人合法收藏文物艺术品既是法律允许的，也是受到保障的，但并不是每个收藏者都有必要有条件设立博物馆。如果要设立博物馆就应该符合博物馆同的性质和宗旨，创办者需要具备化私为公的精神和境界。我非有博物馆要全面迈出将博物馆有关财从私人财转为法人财这一步，也需要相关政策的支持鼓励引导和规范。可喜的是，已有一些非有博物馆创办者正在超越传统收藏者的角色，或表示将把已有的博物馆及藏品捐献给社会，或积极探索通过建立理事会基金会等际通行模式实现博物馆的社会化管理运营，保障其永续存在。他们代表着我非有博物馆发展的方向。家文物局博物馆司司长 段勇

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